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食药监总局通报各地整治保健品非法会销经验 广东专列100万元用于奖励举报人

  食品、保健食品欺诈和虚假宣传,是长期困扰消费者的顽疾,也是监管部门2017年重点工作之一。临近年末,食品、保健食品虚假宣传整治情况如何?国家食品药品监督管理总局有关司局负责人指出,各级食品药品监管部门已张起全国一张网,全面启动重点食品、保健食品抽检排查,集中力量查办违法案件,整治工作取得阶段性成效。


食药监总局通报各地整治保健品非法会销经验 广东专列100万元用于奖励举报人


  全国一张网全面启动保健食品抽检排查


  今年7月初,国务院食品安全委员会办公室等9部门联合印发通知,部署在全国开展为期一年的食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。食药监总局局长毕井泉此前表示,整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传,是一项关系最广大人民群众切身利益的政治任务。


  食药监总局有关司局负责人指出,目前食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作还存在进展不平衡、摸底排查还有盲区、宣传引导效果仍有待提高等问题。对此,食药监总局将一方面保证“全覆盖”,另一方面抓重点、抓主体责任,探索长效机制。


  该负责人指出,下一步要完善横向到边、纵向到底的整治工作网络,聚焦薄弱环节,深入摸底排查,保证生产经营单位全覆盖和必查内容的全覆盖。同时始终把落实生产经营企业和第三方平台经营者主体责任作为重点,教育、引导、督促企业诚信守法经营。


  与此同时,食药监总局以整治工作为契机,加强监管能力和基础建设,提高监督检查、抽样检验、执法办案、预警交流水平,除虚假之害、解人民之痛,增强人民群众幸福感、获得感和安全感。


  发布通报介绍保健食品欺诈和虚假宣传整治工作经验


  国家食药监总局15日发布通报,介绍了部分省市关于食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的经验。


  浙江积极探索,整治会议营销方式多样化


  一是敢创新,建立干预机制。制定《食品、保健食品会议营销行为日常监督管理规范(试行)》,强化“四个监管”。其一强化经营主体监管。实施食品、保健食品会议营销事前报告制度,明确规定食品经营许可证中未包含保健食品经营项目的,不得在辖区内举办保健食品会议营销。其二强化经营产品监管。明确要求会议营销的保健食品,必须取得合法、有效的保健食品批准证书和生产许可证,产品的包装、标签、说明书必须符合相关规定。其三落实场所管理责任。要求用于会议营销的宾馆、酒店等应当查验会议营销举办方提供的《会议营销证明》,并张贴有关证照。其四加强产品广告监管。明确规定会议营销形式宣传食品、保健食品时,应当真实、全面,不得作虚假或者引人误解的宣传。


  二是巧借力,谋求共治机制。其一借力监管资源投入。把食品、保健食品会议营销监管纳入系统年度工作考核指标体系,并适当提高考核分值,以考核引领监管力量投入。其二借力公益力量进入。借助主流媒体发挥其政府喉舌的权威平台作用,同时加强与行风监督员沟通,集思广益,增进了解,达成集中社会力量协同整治保健食品会议营销问题的共识。其三借力消费维权引入。实行举报奖励兑付,激励更多的消费者保护自身利益,通过微信平台举报,查证属实后直接微信支付奖励,收效良好。


  三是铺网络,完善发现机制。针对保健食品会议营销后,消费者投诉无法追及责任方情况,把监管重点从事后查处转移到早期发现上来,强调先期介入,现场把控,及时发现违规苗头,进而依规查处,将隐患消灭于萌芽状态。首先建立监管部门与基层一线的信息沟通机制,形成基层监管所与社区、村居保健食品会议营销信息反馈网络。畅通食品安全协管员、镇街驻村居干部、老年协会三线并行的信息渠道,多方位收集保健食品会议营销活动信息。其次是密切关注本地网络民生论坛热点信息和政府的舆情通报,从中梳理线索,发现苗头。再次在保健食品会议营销主要目标消费群体中,在老人晨练集中场所,在保健食品经营者中,通过聘请热心公益事业、对保健食品会议营销行为有抵触情绪的人员为兼职信息员等,发展举报线人、鼓励行业举报。


  宁夏多措并举,严打保健食品会议营销行为


  宁夏回族自治区结合本区实际,连续两年在全区持续开展保健食品会议营销专项整治活动,明确了六项工作举措:一是加强许可管理,规范经营行为;二是加强广告管理,规范宣传行为;三是开展分类分级管理,建立会销企业名录;四是报备会销内容,提交宣传资料;五是明确会销场地出租方承担相应责任;六是建立健全各项管理制度。


  各地对会销企业实行网格化监管,采取与会销企业签订责任书、约谈、培训,与承租会销宾馆签订承诺书等形式,规范会销行为,防范虚假宣传。在会销企业整治工作中,全区审核换发保健食品经营许可证4418张,下发张贴《打击保健食品非法会销告知书》1115份,对6家涉及会展会销行为的经营户停业整顿,暂扣涉嫌虚假宣传的食品132袋,下发整改通知书32份。2017年共受理保健食品投诉125起,立案查处7起,罚款5万元,为消费者挽回经济损失近20万元,切实保障了消费者合法权益和消费安全。


  广东提早部署,专项治理保健食品非法会议营销行为


  今年4月,广东省食品安全办、食品药品监管、公安、工商、卫生计生委等5个部门联合印发了《广东省2017年保健食品非法会议营销专项治理行动工作方案》,提出会议营销的规范要求,明确部门任务和工作措施,成立了专项行动工作协调小组,各部门强化工作联动,成功侦破了一批典型案件。为进一步加大对保健食品违法犯罪行为的打击力度,省食品安全办、食品药品监管局又于7月印发《2017年“南粤护老”专项行动工作方案》。


  同时,为鼓励公众举报保健食品非法营销线索,专门安排100万元专项经费,用于奖励提供保健食品违法线索的举报人,日前已收到各类举报线索103条,对其中已核实的16名举报人发放奖励共5000余元。将所有举报涉及的企业和产品列为重点监管对象,发文通报各地加大监督检查力度;涉及外省的产品,发函通报相关省局,形成打击会议营销的高压态势,进一步规范保健食品市场秩序。


  辽宁坚持主动作为,积极破解会议营销整治的工作难题


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